国外城市治理群租靠堵更靠疏

发布时间：2020-07-13 13:52:49 阅读：次来源：螺母厂家

很多国家都在下力气治理群租房现象。邱炯/插画

近日，北京对治理群租房现象再出“狠”招。从12月起，北京将进行治理违法租房试点，2014年，北京将基本杜绝群租房现象。

事实上，群租房是全球很多大城市的“顽疾”之一，而为治理这一现象，各国政府有的依靠重罚违规房东，有的则大建公租房满足民众需求。

英国：3人用厨房不小于5平米

英国也有群租房？答案是肯定的。从今年的一则趣闻中便可见一斑。

据英国《星期日泰晤士报》报道，英格兰东南部伯克郡斯劳区区政府斥资2.4万英镑（1英镑约合10.04元人民币），购买携带热成像设备的小型监察机，对全区各个街道进行扫描式拍摄，并对每个建筑做精确的3D地图，目的在于发现房东改造的非法群租房。通过两个小时的夜间飞行，这架“间谍”飞机共发现了210个可疑的非法“蜗居点”，其中多为棚屋或车库。

在随后几周时间里，警方介入调查，在蜗居点中发现约3000名居民，当中有不少为非法移民。警方并对房东开出重重罚单，并表示，若非法搭建的棚屋条件特别简陋，其有权勒令将其拆除。

在英国，“私房出租”是住房市场的必要组成部分。根据英国主管住房的社区和地方政府部发布的最新年度调查报告，在2011/2012财年里，英格兰地区共有2200万户住房，其中约65％为自有住房，17％为私人租房，其余为政府公租房。对私房出租，尤其是合租房的管理成为英国政府近年来住房政策的重点之一。

据《英格兰住房调查》报告，英国的私房出租中有35％没有达到英国政府的“体面住房”标准，虽然这一比重要比2004年的40％左右有明显下滑，但仍大幅高于政府公租房（17％）。在私房出租中，以合租房的问题最为突出，最普遍的问题是居住面积较小、消防安全不达标、厨卫设备不配套、缺乏管理或蛮横管理等。其中，还包括上文提到的改造棚屋车库，非法出租等问题。

有舆论认为，英国主要地区租房市场供不应求是导致群租房现象产生的原因之一。今年7月29日，英国政府发布《国际教育策略》报告指出，目前英国国际学生约有50万人，到2018年将增加至59万人。而在曼彻斯特和利物浦等地高校，大学住宿部门仅能解决约20％学生的住宿需求，其他学生将被推向私人租房市场，这就难免导致群租房的出现。

在这样的背景下，英国政府出台了十分详尽的法律条文，使群租过程中遇到的各种问题都有法可依。其中最有影响力的为2004年通过的《2004住房法案》，和2006年专门针对群租房的“强制许可证”制度。

根据《2004住房法案》把群租屋定义为：至少三人或超过一个家庭居住；所有房客共用厨房、浴室或厕所。《住房法案》还对群租屋的出租和租用制定了相关规定。

另外，英国政府2006年2月制定了《群租屋申领许可证令》，并于当年4月6日正式实施。法令规定，租房达到群租房标准时，房东必须事先申请群租许可证，违者将最高被罚两万英镑。而要拿到这张许可证，房东不仅每五年需缴纳一笔可观的许可证费，本人还必须没有犯罪前科也没有违反过群租法律。若房客在租房过程当中受到房东的利益侵害，房客还能通过当地地方政府主管部门进行反映，这一切信息均在英国政府网站上有详细体现。

值得注意的是，英国政府对群租房的规定十分细致，且大多数规定在于约束房东，保护房客，在制定规定的出发点中，房客属于弱势群体。这些规定包括：群租房屋的燃气安全证书一年一检；房东必须为每个租户安装烟雾报警器并确保未被损坏；1至3人共用的厨房面积不得小于5平方米，5人共同厨房面积不得小于7平方米，一个厨房至多5人共用；至多5人共用一个卫生间和浴室；房东须为每个租户提供单独的洗手池。否则，房东可能将面临高额罚款。