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国外城市治理群租靠堵更靠疏

发布时间:2020-07-13 13:52:49 阅读: 来源:螺母厂家

很多国家都在下力气治理群租房现象。邱炯/插画

近日,北京对治理群租房现象再出“狠”招。从12月起,北京将进行治理违法租房试点,2014年,北京将基本杜绝群租房现象。

事实上,群租房是全球很多大城市的“顽疾”之一,而为治理这一现象,各国政府有的依靠重罚违规房东,有的则大建公租房满足民众需求。

英国:3人用厨房不小于5平米

英国也有群租房?答案是肯定的。从今年的一则趣闻中便可见一斑。

据英国《星期日泰晤士报》报道,英格兰东南部伯克郡斯劳区区政府斥资2.4万英镑(1英镑约合10.04元人民币),购买携带热成像设备的小型监察机,对全区各个街道进行扫描式拍摄,并对每个建筑做精确的3D地图,目的在于发现房东改造的非法群租房。通过两个小时的夜间飞行,这架“间谍”飞机共发现了210个可疑的非法“蜗居点”,其中多为棚屋或车库。

在随后几周时间里,警方介入调查,在蜗居点中发现约3000名居民,当中有不少为非法移民。警方并对房东开出重重罚单,并表示,若非法搭建的棚屋条件特别简陋,其有权勒令将其拆除。

在英国,“私房出租”是住房市场的必要组成部分。根据英国主管住房的社区和地方政府部发布的最新年度调查报告,在2011/2012财年里,英格兰地区共有2200万户住房,其中约65%为自有住房,17%为私人租房,其余为政府公租房。对私房出租,尤其是合租房的管理成为英国政府近年来住房政策的重点之一。

据《英格兰住房调查》报告,英国的私房出租中有35%没有达到英国政府的“体面住房”标准,虽然这一比重要比2004年的40%左右有明显下滑,但仍大幅高于政府公租房(17%)。在私房出租中,以合租房的问题最为突出,最普遍的问题是居住面积较小、消防安全不达标、厨卫设备不配套、缺乏管理或蛮横管理等。其中,还包括上文提到的改造棚屋车库,非法出租等问题。

有舆论认为,英国主要地区租房市场供不应求是导致群租房现象产生的原因之一。今年7月29日,英国政府发布《国际教育策略》报告指出,目前英国国际学生约有50万人,到2018年将增加至59万人。而在曼彻斯特和利物浦等地高校,大学住宿部门仅能解决约20%学生的住宿需求,其他学生将被推向私人租房市场,这就难免导致群租房的出现。

在这样的背景下,英国政府出台了十分详尽的法律条文,使群租过程中遇到的各种问题都有法可依。其中最有影响力的为2004年通过的《2004住房法案》,和2006年专门针对群租房的“强制许可证”制度。

根据《2004住房法案》把群租屋定义为:至少三人或超过一个家庭居住;所有房客共用厨房、浴室或厕所。《住房法案》还对群租屋的出租和租用制定了相关规定。

另外,英国政府2006年2月制定了《群租屋申领许可证令》,并于当年4月6日正式实施。法令规定,租房达到群租房标准时,房东必须事先申请群租许可证,违者将最高被罚两万英镑。而要拿到这张许可证,房东不仅每五年需缴纳一笔可观的许可证费,本人还必须没有犯罪前科也没有违反过群租法律。若房客在租房过程当中受到房东的利益侵害,房客还能通过当地地方政府主管部门进行反映,这一切信息均在英国政府网站上有详细体现。

值得注意的是,英国政府对群租房的规定十分细致,且大多数规定在于约束房东,保护房客,在制定规定的出发点中,房客属于弱势群体。这些规定包括:群租房屋的燃气安全证书一年一检;房东必须为每个租户安装烟雾报警器并确保未被损坏;1至3人共用的厨房面积不得小于5平方米,5人共同厨房面积不得小于7平方米,一个厨房至多5人共用;至多5人共用一个卫生间和浴室;房东须为每个租户提供单独的洗手池。否则,房东可能将面临高额罚款。

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