保障粮食安全新屏障

“十二五”期间，我国将投资6000亿元用于土地整治，建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田，这一数字约占全国总耕地面积的22%。业内人士表示，在耕地面积逐年递减、人口压力越来越大的新形势下，加强和改进土地管理，将保护耕地、节约集约用地放在重要战略地位考虑，对确保国家经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。

耕地压力倒逼土地增效

土地是人类生存和发展的重要物质基础，土地问题始终是中国现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题。改革开放以来，中国的城镇化率不断加速提高，城镇工矿建设用地“摊大饼”式蔓延扩张，在一定程度上加剧了土地供需矛盾。资料显示，我国耕地面积比1978年减少了12亿亩，目前保有量约为18.26亿亩，已经非常接近18亿亩的耕地“红线”。

耕地面积在减少，张口吃饭的人却一直在增加。1978年，我国总人口不足10亿人，而第六次全国人口普查数据显示，中国总人口数已经达到13.7亿人，由此带来的粮食安全压力与日俱增。

超级水稻和高产小麦品种的研发和推广，让我国创下了用全世界7%的耕地养活全世界22%人口的骄人成绩。但与粮食新品种推广不相匹配的是，目前我国大多数农田基础设施都是上世纪建设的，已经严重老化。

半月谈记者在山东省西部一些县市看到，农田边的灌渠里种上了速生杨，灌渠里一点水渍痕迹都没有，两边滑落的泥土堆积在渠里头。当地农户告诉记者，这些灌渠大多是在上世纪六七十年代修建的，此后几十年里基本就没有维修过。

在山东菏泽市郓城县，当地农业部门负责人告诉记者，去年郓城小麦平均亩产大约为396公斤。但是在当地高产创建示范区，由于灌溉条件较好，小麦亩产可以超过550公斤。两相对比，差距一目了然。

在人口多、耕地少、耕地后备资源严重不足这一基本国情的倒逼下，“十一五”期间，我国开始了农田标准化的探索，完成了1.5亿亩农田的标准化建设。2011年7月，国务院再次提出，将完成4亿亩农田的标准化建设工作。中央政府和地方政府各配套部分资金，推动这项工作的完成。

目前，全国各地均已经开始行动，编制农田标准化的推进计划。在粮食主产区之一的山东省，“十二五”期间将完成3尖锐湿疣的危害504万亩旱涝保收高标准基本农田的建设，具体年度任务已经分配到该省的17个地市。

标准化建设改变“靠天吃饭”

农田标准化建设将改变传统的农业生产方式，推动农业现代化和集约化管理方式，促进农民增产增收。

“以前，种地就是靠天吃饭。”山东省陵县农民王德华说，“现在浇地，俺再不是大水漫灌了，庄稼什么时候‘渴’了就浇水，一点不浪费，庄稼长得还好！”王德华家的麦地位于陵县现代农业小麦产业项目区，地里已经打好了机井，每隔50米就有一个出水口，需要浇灌时，接上水管就可以让小麦“按需喝水”。

在陵县有10万亩农田已经完成或者正在进行农田标准化的改造。半月谈记者在陵县陵城镇看到，连片的麦地里，低压管灌工程以及桥、涵、闸、沟、机井一应俱全；田间路铺上了沥怎样治尖锐湿疣青，大型农作机械可以畅通无阻地进入麦地；无线农田墒情测报系统可以全天候对土壤含水量、降雨量、地下水位和项目区农作物长势进行及时的监测分析，并结合土壤墒情及气象做出灌溉预报参考方案。

与陵县相邻的聊城市高唐县，农田标准化正在进行中。高唐县农业局副局长庄振国介绍，高唐县2009年到2010年先后完成了3.8万亩高标准农田建设，另外还有1万亩正在建设中，预计将于2013年完成。

庄振国介绍，农田标准化改造主要集中在三个方面：首先是沟渠治理，对桥涵闸有使用价值的进行加固维修，废弃了的进行重建，同时在有需求的地区新建一批沟渠和桥涵闸；其次是机井的建设，在田间打机井，完善水利配套设施，解决农业用水需求的问题；第三是修路，通过在田间铺设机耕路，方便农机进地，提高生产效率。他说：“最终目的是通过农田标准化改造，提高保增收、抗旱抗涝的能力，实现旱能浇、涝能排，旱涝保收。”

“标准农田的建设，解决了农业的欠账问题。”庄振国告诉记者，“我们现在很多地方仍然保留着计划经济年代建设的桥、涵、闸。大田需要用水的时候，水利配套设施到不了位；想改种经济作物时，水跟不上，农业转型升级受到了很大限制。在实施标准化改造之后，这些问题可以迎刃而解。”

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