举着党旗下基层

戴窑镇白港村村民为选派干部金舒春送锦旗

——江苏兴化市选派干部推进党建工作侧记

记者再次来到兴化。

二十多年前的那次是采访兴化的农业发展，它是全国的产粮大县。二十多年后的今天，感受的是兴化的党建创新，它是江苏的先进典型。

党建资源：机关企业统筹，城市乡村一体

昭阳镇英武社区地处城乡接合部，这些年来急剧扩张。居民有机关退休的，企业下岗的，转业退伍的，还有进城打工的，拆迁安置的，购房落户的，弱势群体多，社会矛盾多。

如今，走进这新型社区，记者看到了生动的党建效应：健全党员代表议事会制度，居民纠结的路灯、下水道和垃圾箱等难题顺利化解了；创新社区管理，开展“平安创建”，志愿者巡防队伍建立起来了；在党员走访、座谈、评议等活动中，那些游离于党组织之外的“自然人”找回觉悟找回信心了。

60多岁的老党员许兰芳激动地说：“我当年也是单位负责人，因为支部关系变化，参加一次活动都很陌生，这次有活动组织上打电话来，高兴得我几夜睡不着觉。”党总支领导说，这一切，离不开新来的北郊支部书记、市公安局的“二线”干部宗伟平。

江苏兴利达齿轮有限公司是一家民营企业，党支部大力推进工资集体协商，努力开展职工互助活动，营造和谐劳资关系，促进企业快速发展，获得了老板和员工的深深信赖。企业工会主席介绍，支部书记蔡翔就是派驻企业的原开发区管委会副主任。

经济在发展，社会在转型，党建要创新。那么多新型社区在成长壮大，原有的组织框架要充实，原有的管理模式要转换；那么多非公企业在蓬勃兴起，党员在寻找组织，组织在寻找党员；那么多青年农民外出打工，空巢组织要健全，新村建设要加强。

党建人才从哪里来？市委组织部解放思想，拓宽视野，提出党建资源一体化，党建效能最大化，将机关、部门职能工作与全市党建工作紧密结合，促进党的组织建设和经济社会发展同频共振。

2009年、2010年，47名市级机关党员干部先后被公开选拔到47个薄弱村担任党组织书记。2011年，全市组织实施非公企业党建“双百工程”，双向选择，从市乡两级机关选派100名干部到100家企业担任党组织负责人。2012年，有19名机关“二线”干部转岗“一线”，担任19个社区党组织负责人。

开泰村选派书记周祥玉说得好：一个基层支部就是一面旗帜。只有支部书记这个旗手把旗杆举得高，举得直，党旗才能迎风飘扬。

党建路径：创新在发展中，发展在特色中

市委派驻的村多是“问题村”：上访经年不断的乱村，村容村貌破败的差村，经济发展掉队的穷村。

对这些城里来的“洋书记”，村民有观望的，有疏远的，也有挑刺的。从城管局派驻大王村的蔡建荣书记的遭遇很典型：刚进村，就听村“庙会”会长当面质问：“你是来干什么的？”“你是城里人，能吃得下这苦？”…… “洋书记”们没有被挑战吓倒，他们怀揣三年目标规划，信守村庄建设承诺，下真工夫，动真感情，用自己特色化的工作方式将难题一一化解，带着乡亲们兴起了蓬蓬勃勃的“新村建设运动”。

原开发区管委会副主任周祥玉刚到开泰村任职党总支书记时，三个自然村负责人都配不齐，组织涣散，上访不断。周祥玉的村治就从这里开始。先是悉心考察动员素质好、能力强的一个水厂厂长和一个工程项目经理回村，通过公推公选，充实了班子。然后就着手啃两块硬骨头：村民建房，土地流转。

院墙自然村长期没有村庄规划，一场龙卷风过后，到处是断垣残壁，全村225户，有78户符合建房条件但就是多年落实不了。周祥玉带领班子成员快刀斩乱麻，理顺关系，并多方筹集资金，把改变村容村貌与发展高效农业的田间工程结合起来，绿化，亮化，道路硬质化，一个特别提振“村气”的农民别墅区拔地而起，村民满意了。

魏家自然村221户，有土地流转矛盾的就达135户。这矛盾一拖就是8年。新班子跑上跑下，咨询法律法规，听取村民意见，依靠党员代表，终于化解了陈年积弊，并因势利导，发展起高效农业，形成了产业链，建立了合作社，农民“离乡不丢地，离地不离家”，上班有工资，基地有活干，土地有分红。

走进沈南村，迎面见到的，赫然一座“百善孝为先”的孝道牌坊，还有一条国学长廊。村人解释：“‘小孝’就是重老爱家，‘大孝’就是爱乡爱国”。农业开发局选派干部曹庆林书记的突破就是村庄文化建设。

他的理念是，将传统文化融入现代文明，用现代文明提升村民素质。老年文化宣传队活跃起来，村庄夜晚广场舞热闹起来，“十佳文明户”评比在引领村风，“弃商回乡待老人”刘筛银、“孝敬公婆好儿媳”朱兰英、“孝敬丈母似儿子”校恒茂等“十大孝星”声名远扬。

老圩乡郭徐村是兴化市最偏远的穷村。驻村书记黄爱平利用自己在市科技局的工作优势，大力发展高效水产养殖、无公害大米和景观树经济林，帮助农民建立了四个专业合作社，还自行组织了“三下乡”：请市中医学会专家来村给留守老人讲健康知识，请市农业局专家讲农业科技，请邻近的外县文化馆老师培训广场舞蹈，农民拍手叫好。

当年大王村发难的那位“会长”被蔡建荣的一句“我带一颗心来，不带一棵草走”的誓言震住了，更被蔡建荣三年的拼命奉献、三年的村庄巨变折服了，成了他的得力帮手。

党建效应：宝贵的是作风，长效的是制度

兴化党建的创新是坚实的，派驻干部的业绩是丰硕的，基层发展的势头是强劲的。

在采访中，我看到了兴化水乡的崭新气象，一座座坚固的桥梁，一条条硬化的道路，农民走着，心里爽快。特别是乡间夜晚第一次点亮了路灯，许多村民都走上马路欣赏夜景，内心的幸福写满脸上。

那些新颖的村庄清洁车，农民别墅区，乡村漫画长廊，老年活动中心，标志着现代生活方式在悄悄生长。还有朴实的村民送出的表扬选派干部的锦旗，市里颁发的“综合先进村”“先进党支部”等一块块奖牌，要知道，它们对三年前还顶着“差、乱、穷”的帽子的村庄有着怎样的内涵和意义！

在采访中，我听到了这些“全职书记”的故事和心声。周祥玉前往开泰村的选择，有人很难理解。他在高中一年级就被乡亲们要回村里任职，第二年又被乡里选拔进入党委。

人往高处走。他在35年后还是乡官，退居二线又应召出任村官。周祥玉的想法很简单，就是因为对乡亲们有着深厚感情，就是还想充分实现人生价值。村民们看在眼里记在心里，通过满意测评、投票表决还有签字请愿的方式，真情挽留任期届满的驻村干部。

他们，紧密依靠群众，建造了一处处基础设施，探索出一条条发展道路，带出了一支支后备队伍。周祥玉说得真切：不能风景这边独好，只是昙花一现。他的村治思想第一条就是“建好党支部，选好领头雁”。他介绍的经验是“手把手地‘传’，‘传’出工作智慧；面对面地‘帮’，‘帮’出领导能力；心贴心地‘带’，‘带’出坚强团队”。

他们，把机关优良作风引入村级班子，以民主法制建设推进乡村治理，用现代文明理念提升党员素养。党务、村务、财务“三务公开”，签到制、晨会制、值班制落地生根，党员议事会、村民代表会、老人评议会规范有序。过去村级两委开会时“茶杯一捧，什么都懂”，现在也学着带上本子，记上笔记。就在这些细节的改变之中，村庄管理开始了悄悄的、也是深刻的转型。（《半月谈》2012年第17期，记者 张正宪）

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