制度激励河北让城归留得住富起来-【新闻】

随着农村大量富余劳动力流向城市，一些农村呈现“空心化”，随之产生留守儿童、留守老人等社会问题。但也有部分农村产业蓬勃发展，村民就地就业，甚至涌现了“城归”潮——曾在城市打工经商的农民、大学毕业生、退役军人等返乡创业。　　那么，“城归”们在农村如何留得住、能发展？有哪些瓶颈需要突破？记者就此问题进行了采访。　　破解融资难——让资金流向创业者　　从最初靠15万元资金启动，到现在年收益约100万元，仅用三年时间，卢龙县彦雨家庭农场负责人魏彦雨的事业迅速发展起来，展现出有文化、懂技术、会经营的新型农民的创造力。　　魏彦雨另一个身份是“城归”。她在衡水学院读书期间，学习了水产养殖技术，2013年毕业后回到家乡卢龙县赵官庄村开始创业。　　万事开头难。摆在魏彦雨面前的第一道难题就是缺乏资金。　　向父母伸手？他们都是农民，没多少积蓄；向银行贷款？没有抵押物，根本贷不出来。　　为钱发愁的“城归”，何止魏彦雨一人。国家发改委有关调查显示，部分农民回乡创业，缺乏必要的资金支持，面临自有资金少、金融支持少、贷款门槛高、融资成本高等问题。　　对此，河北省出台了个人创业担保贷款相关政策，对高校毕业生、退役军人、完全失去土地和就地转移创业的农民等从事个体经营（国家限制的行业除外，且为微利项目）、网络创业或创办小微企业的，贷款最高额度10万元；对合伙经营与组织起来就业的，可按人均不超过10万元、总额度不超过40万元确定贷款规模。我省还出台了初次创业社会保险补贴、高校毕业生一次性创业补助、劳动密集型小企业创业担保贷款等政策，让资金源源不断流向创业者。　　魏彦雨是受益者之一。2014年，她获得8万元政府贴息担保贷款，加上从朋友那里借来的7万元，作为启动资金，成立了彦雨家庭农场，建了泥鳅育苗场，当年就实现盈利。如今，农场越做越大，并带动60余户农民年均增收3万元。　　攻克技术关——自我发奋创新，政府加强培训　　日本著名企业家松下幸之助认为，非经自我发奋所得的创新，就不是真正的创新。　　在围场，就有一个通过自我发奋创新而成功创业的典型案例。　　2004年，一个家境贫困的围场青年，背上行囊，告别父母到城市闯荡。之后几年时间里，他成为奥运工程等重大项目建设大军中的一员。因工作出色，他被提拔为所在建筑公司的工程部主管。这位年轻人叫张东伟，今年31岁，2014年回家乡围场根菜沟村，创办了众爱家庭农场，从事绿色蔬菜种植。　　第一次试种，因技术不过关，张东伟对温湿度调控没有把握好，蔬菜遇到病害，损失惨重。一个多月时间，他夜不能寐，体重一下子降了40多斤。　　第二次试种时，张东伟每天都守在温室里，一次又一次调试，不断在技术上总结创新，蔬菜终于培育成功。他还研发出弱光温室与强光温室新结构安装技术，成功申请了国家实用新型专利，实现了在冬天利用强光温室给弱光温室加温的目的。如今，众爱家庭农场月产绿色蔬菜约15吨，带动周边村庄100余户农民增收致富。　　“像张东伟一样有志创新的城归青年还有很多，他们热情高，但技能水平常常不过关，政府应针对他们的需求提供相应培训，或引入专业的技术培训服务机构助其提升技能水平。”华北电力大学经济与管理学院副教授孟明说。　　打造好环境——简政放权，全程服务不停步　　“家乡的全民创业政策，让我坚定信心返乡干一番事业。”李玉进是威县魏村人，今年34岁的他，2012年回国创业。短短几年时间，他就将企业的年出口额做到了上百万美元。　　2007年，李玉进从莫斯科国立交通大学毕业后，在莫斯科担任中俄物流公司驻莫斯科办事处经理。2012年，他回魏村创办了威县洺驰汽车内饰公司。“办理外贸手续，原计划用半年时间，谁知仅用了一个多月。”李玉进说，公司之所以成长这么快，与家乡理想的营商环境密不可分。　　成立行政审批局，县级领导、责任单位、纪委书记、政法干警、银行行长、代办人员“六位一体”分包责任制，引进银行金融业支持企业发展，用工招工实行优惠政策……近年来，威县不断改善营商环境，为“城归”创业铺平了道路。　　目前，河北省共有威县、魏县、平泉、阜城、临西、滦平、南和等7个国家级支持农民工等人员返乡创业试点。这些地方围绕返乡创业人员面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套、证照办理环节多等问题不断改革创新，对创业者全程服务。孟明建议，应将这些好经验好做法推向全省，让更多“城归”受益。（记者 赵 建）

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